บทเฉพาะกาลรักษาอำนาจ คสช.-ข้อเสนอที่ปฏิเสธไม่ได้ !?

เมืองไทย 360 องศา
     
       ถ้าเปรียบเหมือนดูหนังดูละครก็ต้องอดทนรอกันจนถึงท้ายเรื่องหรือตอนใกล้จบก็จะได้เห็นทุกอย่างชัดเจนขึ้น เหมือนกับการเคลื่อนไหวของระดับ "บิ๊ก"ของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ(คสช.) ที่นาทีนี้เป็นต้นไปจะเริ่มเข้มข้นทุกขณะ จากเดิมที่เคยเก็บอาการหรือพูดแบบอ้อมๆ มาถึงตอนนี้จะชัดเจนไม่ต้องอ้อมค้อมกันอีกต่อไป โดยเฉพาะข้อสังเกตในเรื่องการ"รักษาอำนาจ"ที่รับรองว่ากำลังถูกจับตามองอย่างใกล้ชิดมากขึ้นเรื่อยๆ
     
       แน่นอนว่าทุกฝ่ายกำลังจับตามองไปที่การร่างรัฐธรรมนูญฉบับ มีชัย ฤชุพันธุ์ ว่ากำลังจะมีการเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญที่มาในลักษณะ"ข้อเสนอที่ปฏิเสธไม่ได้"ขณะเดียวกันที่ต้องจับตามองกันแบบต่อเนื่องก็คือ "มันเป็นข้อเสนอของใครกันแน่"
     
       สำหรับประเด็นสำคัญและร้อนแรงที่สุดในเวลานี้ก็คือข้อเสนอจากคณะรักษาความสงบแห่งชาติ(คสช.)ที่ต้องการให้บรรจุประเด็น "สว.สรรหา"ไว้ในบทเฉพาะกาลเป็นเวลา 5 ปี ด้วยข้ออ้างที่ว่าเพื่อต้องการประคับประคองสถานการณ์บ้านเมืองในช่วงเปลี่ยนผ่าน โดยเฉพาะการมีส่วนช่วยในการปฏิรูปบ้านเมืองตามแผน"ยุทธศาสตร์แห่งชาติ"ที่กำหนดเอาไว้เป็นช่วงๆละ 5 ปีตลอดระยะเวลา 20 ปีข้างหน้า
     
       ทุกสายตากำลังจับจ้องมาที่ประเด็น สว.สรรหา ซึ่งจะว่าไปแล้วเป็น"ข้อเสนอใหม่"ที่มีรายละเอียดต่างกันกับแนวทางของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญที่แม้ว่าจะเป็นแบบ สว.สรรหา แต่ที่มาจะต่างกันนั่นคือเดิมจะเป็นแบบสรรหาจากกลุ่มอาชีพมีการ"เลือกไขว้"จนได้ สว.จำนวนหนึ่งจะเป็นจำนวน 200 คน หรือเท่าไหร่ยังไม่กำหนดตายตัว แต่สำหรับข้อเสนอใหม่ของ คสช.แม้ว่ายังไม่ได้อธิบายในรายละเอียดมากนัก เพราะเกรงกระแสต้านหรือเปล่า แต่รูปการณ์น่าจะออกมาในแบบ สรรหาจาก คสช."อาจจะ"เป็นแบบการสรรหาสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยกำหนดอำนาจหน้าที่ให้จำกัดลงบางอย่างเช่น ห้ามเกี่ยวข้องกับการโหวตเลือกนายกรัฐมนตรี
     
       แต่ที่สำคัญก็คือ สว.สรรหา ดังกล่าวเปิดทางให้สมาชิกคณะรักษาความสงบแห่งชาติเข้ามาดำรงตำแหน่งได้ ทำให้มีความชัดเจนมากกขึ้นว่านี่คือ "โรดแมปในการรักษาอำนาจ"หลังจากที่รัฐบาลภายใต้การนำของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา และการใช้อำนาจพิเศษต้องพ้นไปหลังจากต้องมีการเลือกตั้งใหม่ซึ่งเลี่ยงไม่ได้แล้วว่าต้องเกิดขึ้นภายในปี 2560 แน่นอน
     
       อย่างไรก็ดีสิ่งที่ต้องมาพิจารณากันก็คือต้นตอข้อเสนอให้มี สว.สรรหาแบบใหม่ดังกล่าวมาจากไหน หากให้ย้อนกลับไปก็ต้องบอกว่าเป็นข้อเสนอของ "พี่ใหญ่" พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายความมั่นคงและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม และหมวกอีกใบก็คือ รองหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ โดยที่ผ่านมาตัวเขาก็ออกมายอมรับเองว่า"เป็นความเห็นส่วนตัว" ถัดจากนั้นไม่กี่วัน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกฯและหัวหน้าคสช.ก็รับลูกและสนับสนุนข้อเสนอดังกล่าว แล้วนำไปสู่การประชุมของกลไกอำนาจรัฐที่เรียกว่า "แม่น้ำ 4 สาย"โดยตัวแทนแม่น้ำอีกหนึ่งสายคือจากคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญคือ มีชัย ฤชุพันธุ์ ไม่เข้าร่วมประชุมอ้างทำนองว่าจะดูไม่งามอาจถูกมองว่าเป็นการผูกมัด และเป็นการตั้งวงร่างรัฐธรรมนูญกันเอง
     
       ล่าสุดประเด็นดังกล่าวก็เดินหน้าเป็นจริงเป็นข้อเสนออย่างเป็นทางการที่ลงนามโดย พล.อ.ธีรชัย นาควานิช ผู้บัญชาการทหารบก ในฐานะเลขาธิการคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ไปถึงคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ
     
       ขณะเดียวกันเมื่อย้อนกลับไปพิจารณา 16 ข้อเสนอของคณะรัฐมนตรีภายใต้ข้อคิดเห็นจากหน่วยงานรชการต่างๆก่อนหน้านี้มีหลากหลายประเด็น แต่ที่เป็นประเด็นที่ถูกวิจารณ์มากที่สุดก็คือข้อเสนอข้อสุดท้ายคือข้อที่ 16 ความว่า
     
       "ขณะนี้มีการวิพากษ์วิจารณ์ร่างรัฐธรรมนูญจำนวนมาก เป็นความไม่วางใจและไม่แน่ใจในระบบ ตัวบุคคลที่จะเข้าสู่ระบบ อาจทำให้บ้านเมืองเกิดความโกลาหล ขัดแย้งและไม่สงบเรียบร้อย เข้าสู่ภาวะรัฐที่ล้มเหลวดังเช่น ก่อน พ.ค. 2557 ย้อนกลับมาเกิดขึ้นอีก ภายหลังการประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ อาทิ ปัญหาการเลือกตั้ง การจัดตั้งรัฐบาล ปัญหาความมั่นคง เศรษฐกิจ ความเป็นอยู่และคุณธรรมของคนในชาติ ประเทศตกอยู่วังวนแห่งการสู้รบ และปัญหาอื่นๆ ซึ่งส่งผลให้การบริหารราชการแผ่นดิน การสร้างความสามัคคีปรองดองและการปฏิรูปประเทศสะดุดล้มเหลว ซึ่งถือเป็นหัวเลี้ยวหัวต่อ และความเป็นความตายของประเทศ"
     
       "ครม. จึงเห็นว่า หากบัญญัติเนื้อหาและการบังคับใช้รัฐธรรมนูญเป็น 2 ช่วง คือ ช่วงเฉพาะกิจหรือเฉพาะกาลในระยะแรก ซึ่งอาจไม่ยาวนาน โดยใช้หลักเกณฑ์อย่างหนึ่ง เสมือนข้อยกเว้นตามความจำเป็นแห่งสถานการณ์ เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมืองแต่อยู่บนพื้นฐานการปกครองของระบอบประชาธิปไตยที่มีการเลือกตั้ง ส.ส.ในระดับหนึ่งอย่างมีดุลยภาพในช่วงเปลี่ยนผ่าน และช่วงที่จะใช้รัฐธรรมนูญในระยะต่อไปซึ่งสอดคล้องกับหลักสากลและเป็นไปตาม ระบอบประชาธิปไตยที่ลดข้อจำกัดต่างๆ ลงให้มาก ดังนี้ น่าจะแก้ปัญหาและอธิบายให้เป็นที่ยอมรับของประชาชนและนานาชาติได้"
     
       ความหมายก็คือ เสนอให้มีการบัญญัติและบังคับใช้รัฐธรรมนูญแบบ"สองขยัก" อ้างว่าใช้ใน"ช่วงเปลี่ยนผ่าน"ในระยะสั้นๆ และช่วงปกติหลังจากนั้นเป็นลักษณะแบบสากล
     
       ดังนั้นข้อเสนอจาก"บิ๊กบราเตอร์"ในเรื่อง สว.สรรหาแบบใหม่ที่เปิดทางให้สมาชิก คสช.เข้ามาดำรงตำแหน่งได้อย่างน้อย 5 ปี รวมไปถึงข้อบัญญัติอื่นๆที่จะกำหนดในบทเฉพาะกาล ถือว่าน่าสนใจยิ่งนัก เพราะ มีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญบอกว่า เป็น"ข้อเสนอที่มีน้ำหนัก"ต้องรับฟัง ส่วนจะเป็นแบบข้อเสนอที่ปฏิเสธไม่ได้หรือเปล่า ความหมายไม่ใช่ก็น่าจะใกล้เคียง !!

ที่มา:manager